Місцеве самоврядування

П О К Р О В С Ь К А  С І Л Ь С Ь К А  Р А Д А

НІКОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шістдесят восьма сесія восьмого скликання

РІШЕННЯ

 

17 грудня 2025 року                с. Покровське                          №      -68/VІІІ

 

Про затвердження Програми

інформатизації Покровської

сільської територіальної

громади на 2026-2028 роки

 

Керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», “Про Національну програму інформатизації”, постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 року № 119 “Деякі питання Національної програми інформатизації”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про інформацію”, “Про захист персональних даних”, “Про основні засади забезпечення кібербезпеки України”, наказу Міністерства цифрової трансформації України від 29 березня 2023 року № 34 “Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2023 року за № 625/39681, враховуючи висновки постійної комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій і міжнародного співробітництва та регуляторної діяльності, сільська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму інформатизації Покровської сільської  територіальної громади на 2026 - 2028 роки, що додається.

2. Рекомендувати замовнику та виконавцям Програми забезпечити своєчасну і якісну реалізацію заходів, передбачених Програмою.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій і міжнародного співробітництва та регуляторної діяльності.

 

 

В.о. сільського голови                                                      Валентина МОСТИКА

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Покровської

сільської ради

від ________ 2025 року

№ ___ - 68/VІІІ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАМА

інформатизації Покровської сільської

територіальної громади

на 2026-2028 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Покровське

І. Паспорт програми інформатизації

 

Програма інформатизації Покровської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки
(найменування програми, проекту, робіт з інформатизації органу місцевого самоврядування (далі – Програма))
1.	Найменування територіальної громади	Покровська сільська територіальна громада
2.	Мета Програми	Покращення ефективності управління та підвищення рівня якості життя в громаді, доступу громадян до процесів формування інформаційного суспільства через упровадження інноваційних підходів, інструментів та технологій електронного урядування, електронної демократії, інших сучасних інформаційно-комп’ютерних та мобільних технологій шляхом модернізації системи публічного управління соціально-економічним розвитком громади, розвитку інфраструктури відкритих даних, телекомунікаційного середовища та забезпечення рівності громадян незалежно від місця їх проживання в дотриманні їх конституційних прав
3.	Розробник Програми	Відділ з питань інформатизації, цифрового розвитку, доступу до публічної інформації, зв'язків з громадськістю та засобами масової інформації
		(назва структурного підрозділу органу місцевого самоврядування)
4.	Керівник Програми	Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ірина Лісова
		(посада, власне імʼя та прізвище)
5.	Відповідальні за виконання заходів Програми	Виконавчі органи та комунальні підприємства, установи, заклади Покровської сільської ради
		(структурні підрозділи органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації)
6.	Строк виконання Програми	2026-2028 роки
7.	Джерела та обсяги фінансування	Всього	2026	2027	2028
	Загальний обсяг, грн,	4970310	1532360	1652540	1785410
	у тому числі:
	бюджет Покровської сільської територіальної громади	4970310	1532360	1652540	1785410
	інші джерела

 

 

ІІ. КОНЦЕПЦІЯ

1. Загальні положення

 

Програма інформатизації Покровської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Програма) розроблена з урахуванням вимог:

Закону України «Про Національну програму інформатизації»;

Постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 року № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації»;

Наказу Міністерства цифрової трансформації України від 29 березня 2023 року № 34 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2023 року за № 625/39681;

Стратегії Дніпропетровської області до 2027 року, затвердженої рішенням Дніпропетровської обласної ради від 07 серпня 2020 року № 624-24/VIІ.

Програма сформована як складова Національної програми інформатизації, визначає комплекс пріоритетних завдань щодо організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, технологічних та виробничих процесів, спрямованих на створення умов для забезпечення розвитку інформаційного суспільства, узгоджена з Національною програмою інформатизації України.

Реалізація завдань і заходів Програми шляхом упровадження цифрових технологій має значно стимулювати розвиток відкритого інформаційного суспільства в громаді, як одного з істотних факторів розвитку демократії у країні, підвищення продуктивності, економічного зростання, а також підвищення якості життя як мешканців громади, так і населення України в цілому, відповідно до Концепції розвитку цифрової економіки.

 

2. Аналіз стану інформатизації та основних тенденцій цифрової трансформації Покровської сільської

територіальної громади

 

У рамках реалізації програми інформатизації Покровської сільської територіальної громади на 2023 – 2025 роки досягнуто суттєвого прогресу в цифровій трансформації органів публічного управління, освітньої сфери, соціальних послуг та інфраструктури. Програма стала інструментом системного впровадження цифрових рішень, що сприяли підвищенню ефективності, прозорості та доступності послуг для громадян.

З урахуванням фактичного обсягу фінансування Програми з місцевого бюджету забезпечено підтримку критичних систем, кіберзахисту, системи електронного документообігу (далі – СЕДО).

Реалізація Програми демонструє комплексний підхід до цифровізації, що охоплює інфраструктуру, сервіси, кадровий потенціал та безпеку. Акцент зроблено на розвиток людського капіталу – активне навчання, підвищення цифрової грамотності та популяризація е-сервісів. Інфраструктурний розвиток включає інвестиції в технічне забезпечення, розширення мереж і резервування даних. Системна кібербезпека забезпечується через впровадження захисних рішень та аудит ризиків. Розвиток е-демократії передбачає залучення громадян до управлінських процесів за допомогою цифрових інструментів.

У громаді розширено цифрову інфраструктуру, вжито заходів щодо підключення соціальних закладів та пунктів незламності до Інтернету за технологією PON. У сфері освітніх ініціатив та цифрової грамотності: прийнято участь у  пілотний тренінгах з використання СЕДО, онлайн-навчання з відкритих даних, цифрової доступності, кібергігієни, проєктного менеджменту, QA-тестування та кібербезпеки для держслужбовців, освітян і ветеранів, навчання з кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури; активно популяризується курс “Цифрограм 2.0” через портал “Дія. Цифрова освіта”.

Для розвитку електронного документообігу забезпечено підключення необхіних підрозділів громади до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ), що дозволило стандартизувати обмін документами між органами влади та підвищити оперативність адміністративних процесів.

Для забезпечення прозорості визначено набори відкритих даних, рекомендованих до публікації. Сайт розміщено на захищеному технічному майданчику, що відповідає вимогам інформаційної безпеки, де він перебуває під щоденним моніторингом і технічною підтримкою.

Реалізація напряму упровадження технологій е-урядування, формування системи регіональних електронних інформаційних ресурсів демонструє перехід від оптимізації документообігу до інклюзивних платформ і цифрових послуг, інтегрованих у життя громад, відчутної соціальної орієнтації цифровізації. Результати реалізації напряму підтверджують нарощування сервісної інфраструктури та високий рівень адаптації до викликів воєнного стану. Прогресивна динаміка напряму підтверджується сталою цифровою активністю, технологічною стійкістю та адаптивністю до кризових умов. Серед ключових характеристик напряму – фокус на е-демократію та е-послуги, мобільні рішення, інституційну зрілість (реалізація постанов, наказів, міжвідомча співпраця) та соціальну орієнтацію (послуги для ветеранів, осіб з інвалідністю, оновлення сайту громади).

Результати розвитку електронного комунікаційного середовища, організації захисту інформації та впровадження заходів з кібербезпеки підтверджують системний підхід до цифровізації громади – з акцентом на кіберзахист, доступність інтернету та стабільність інформаційних систем. Громада демонструє позитивну динаміку в покритті соціальної інфраструктури інтернетом. Зокрема, продовжено підключення закладів освіти, медицини, бібліотек і ЦНАПів із використанням волоконно-оптичних технологій. В громаді здійснюється постійний моніторинг кіберзагроз і реагування на них.

Проведено поточне та планове обслуговування апаратного обладнання та програмного забезпечення, мереж, друкувальних засобів, АРМ користувачів; модернізацію локальних і корпоративних мереж, створення та підтримку віддалених робочих місць. Впроваджено в громаді медичної системи E-Health, антивірусного захисту користувачів та поштових шлюзів. Аналіз сучасного стану цифрового розвитку області дозволяє визначити такі основні проблеми, що потребують вирішення:

зростаючі виклики у сфері інформаційної безпеки та кіберзахисту, які вимагають комплексного підходу до захисту інформаційних систем органів публічної влади, створюють системну вразливість у реалізації державної політики на регіональному рівні;

обмеження реалізації механізмів відкритості та громадської участі внаслідок умов воєнного стану, що негативно впливає на розвиток е-демократії та доступ громадян до інформації про діяльність органів публічної влади;

недостатній рівень сформованості цифрових компетентностей у публічних службовців і громадян та потреба формування системи безперервного навчання, орієнтованого на практичне використання електронно-комунікаційних технологій (ЕКТ);

недостатній рівень мотивації та інституційної спроможності громади щодо інтеграції в процеси цифрової трансформації та е-демократії, зокрема, через недостатнє використання можливостей міжнародної технічної допомоги;

недостатній рівень спроможності до цифрової трансформації, зумовлений обмеженими фінансовими, кадровими та технічними ресурсами, а також нестачею типових рішень для цифровізації управлінських процесів;

неналежний рівень інклюзивності е-сервісів, особливо для вразливих груп населення, що обмежує потенціал цифрового врядування та створює бар’єри для широкого використання цифрових інструментів;

відсутність сталих механізмів співпраці органів публічної влади з бізнесом та інститутами громадянського суспільства у сфері розвитку цифрових інновацій;

Вирішення проблемних питань потребує реалізації комплексу взаємопов’язаних заходів і проєктів, орієнтованих на пріоритетні напрями Програми, що узгоджуються з національними та регіональними стратегічними цілями цифрового розвитку економіки та суспільства.

Актуальним залишається питання підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування у сфері впровадження та ефективного використання ІКТ в діяльності органів публічного управління.

Основні проблеми електронного розвитку Покровської сільської територіальної громади:

недостатній рівень впровадження проєктів «розумної інфраструктури» у населених пунктах, зокрема у сферах охорони здоров’я, освіти, науки, екології тощо;

недосконалість системи захисту персональних даних у процесі надання послуг в електронному вигляді;

низький рівень використання відкритого програмного забезпечення;

недостатній рівень кібергігієни та кібербезпеки серед працівників виконавчих органів.

 

 

3. Мета, пріоритетні напрями та завдання інформатизації

територіальної громади

Програма спрямована на формування та реалізацію політики у сферах інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства на місцевому рівні.

Метою Програми є покращення ефективності управління та підвищення рівня якості життя в громаді, доступу громадян до процесів формування інформаційного суспільства через упровадження інноваційних підходів, інструментів та технологій електронного урядування, електронної демократії, інших сучасних інформаційно-комп’ютерних та мобільних технологій шляхом модернізації системи публічного управління соціально-економічним розвитком громади, розвитку інфраструктури відкритих даних, телекомунікаційного середовища та забезпечення рівності громадян незалежно від місця їх проживання в дотриманні їх конституційних прав.

Головне завдання Програми – проведення цифровізації, інформатизації та цифрової трансформації в актуальних напрямках та сферах, які відповідають потребам жителів та соціально-економічному розвитку громади.

Пріоритетними напрямами Програми є:

формування та впровадження правових, організаційних, науково-технічних, економічних, фінансових, технологічних, методичних умов розвитку інформаційного суспільства з урахуванням світових тенденцій;

всебічний розвиток загальнодоступної інформаційної інфраструктури та інформаційно-телекомунікаційних систем;

забезпечення вільного доступу населення до телекомунікаційних послуг, зокрема до мережі Інтернет, Free Wi-Fi зони;

інформатизація установ та забезпечення їх достатнім рівнем цифрових інструментів для надання якісних послуг населенню;

активізація роботи з відкритими даними в територіальній громаді;

надання кожній людині можливості для здобуття знань, умінь і навичок з використанням ІКТ під час навчання, виховання та професійної підготовки;

створення умов для забезпечення комп’ютерної та інформаційної грамотності всіх верств населення, створення системи мотивацій щодо впровадження і використання ІКТ для формування широкого попиту на такі технології в усіх сферах життя суспільства;

цифровий розвиток із застосуванням регіональної системи розвиток цифрових навичок мешканців громади, а саме: популяризація порталу «Дія. Цифрова освіта» серед мешканців, як інструменту самоосвіти;

сприяння в організації широкосмугового доступу для користувачів і підвищення показників якості доступу до мережі Інтернет;

організація навчання фахівців органів місцевого самоврядування, у тому числі на базі спеціалізованих установ та підприємств, з питань цифрових навичок та компетенцій в частині використання цифрових інструментів в управлінській діяльності та кібергігієни;

придбання засобів інформатизації для органів управління територіальної громади;

використання систем відеоспостереження, оповіщення населення щодо надзвичайних та аварійних ситуацій, фіксації правопорушень;

забезпечення дотримання вимог ДСТУ ЕК 301 549:2022 «Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ» під час створення, модернізації, розвитку, адміністрування і забезпечення функціонування власних інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем, створення та розміщення документів в електронній формі на власних вебсайтах (вебпорталах) і вебресурсах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 757 «Деякі питання доступності інформаційно-комунікаційних систем та документів в електронній формі»;

створення (модернізація) інформаційно-комунікаційних систем (закупівля комп’ютерного, серверного та іншого обладнання);

забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем (оновлення ліцензій програмних продуктів, обслуговування інформаційно- комунікаційних систем тощо);

розвиток автоматизованих систем інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності;

цифровізація туристичних маршрутів, об’єктів культури і культурної спадщини, туристичних відвідувань, оцифрування бібліотечного та музейного фондів;

розширення запровадження системи електронного документообігу на принципово новому рівні, що базується на використанні технології штрих-кодування, можливостей спеціального комп’ютерного обладнання, електронного цифрового підпису на базі програмного забезпечення «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» (СЕДО ОВВ).

 

4. Очікувані результати виконання Програми

 

У результаті досягнення цілей Програми значними надбаннями розвитку інформатизації, що прискорять успіх у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку громади, стануть:

отримання громадянами рівного якісного доступу до послуг у сферах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунальних та інформаційних послуг, послуг з правового забезпечення тощо; створення потужних інформаційних ресурсів для надання електронних адміністративних послуг.

У результаті виконання завдань і заходів Програми очікується:

розширення мережі широкосмугового доступу до Інтернету;

можливість мешканців сільської місцевості громади отримувати інформацію, державні, адміністративні та соціальні послуги, освітні та медичні послуги, працювати онлайн;

підвищення цифрової грамотності та культури населення;

залучення громадян до процесів прийняття та оцінювання управлінських рішень сільської ради та її виконавчого комітету шляхом широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій; охоплення системами без паперового документообігу всіх органів місцевої влади з використанням електронного цифрового підпису та інших систем ідентифікації;

підвищення оперативності та ефективності прийняття управлінських рішень керівництвом сільської ради та її виконавчого комітету, забезпечення доступу спеціалістів органів місцевої влади до оперативних інформаційних та аналітичних баз даних, забезпечення ефективного впровадження системи електронного документообігу й електронного цифрового підпису;

облаштування відкритих Wi-Fi зон у громадських місцях;

забезпечення розвитку публічних послуг і сервісів на основі цифровізації;

сприяння у залучені населення громади до використання інструментів електронної демократії.

оновлення комп’ютерної техніки, програмного забезпечення, тощо.

 

5. Ресурсне забезпечення Програми

 

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Покровської сільської територіальної громади та інших джерел фінансування, що не заборонені законодавством.

 

6. Організація управління та контролю за ходом виконання Програми

 

Координація робіт щодо виконання завдань Програми покладається на виконавчий комітет Покровської сільської ради. Моніторинг та контроль за виконанням Програми щорічно здійснюється постійною комісією з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій.